為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了江蘇省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《表面涂裝(工程機(jī)械和鋼結(jié)構(gòu)行業(yè))大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》，現(xiàn)開始征求意見，截止時(shí)間2021年1月29日。
 
  近年來，江蘇省 PM2.5污染嚴(yán)重，O3濃度持續(xù)攀升，已成為長三角地區(qū) PM2.5和 O3污染最為嚴(yán)重的地區(qū)，2019 年臭氧濃度升高至 173 微克/立方米，同比上升 6.8%。VOCs是對流層 O3 和二次有機(jī)氣溶膠的關(guān)鍵前體物，已有研究表明，江蘇省重點(diǎn)城市地區(qū)臭氧污染主要受 VOCs 控制，重污染物期間 PM2.5中有機(jī)物占比超過 30%。
 
  工程機(jī)械和鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)排放的大氣污染物主要包括顆粒物與VOCs，其中VOCs排放最為突出，也是本標(biāo)準(zhǔn)研究的重點(diǎn)指標(biāo)。產(chǎn)生的大氣污染物危害主要有：(1)特征物種光化學(xué)活性大，空氣質(zhì)量影響大。工程機(jī)械和鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè) VOCs排放主要來自表面涂裝過程使用的種類繁多的涂料、有機(jī)溶劑造成的 VOCs 無組織逸散和有組織排放。其排放的污染物主要有苯系物、酯類、酮類、醚類等，對臭氧和二次細(xì)粒子生成具有顯著貢獻(xiàn)。(2)特征物種毒性大，健康危害大。苯、二甲苯、甲苯等芳香烴類物質(zhì)具有一定毒性，尤其是苯具有較強(qiáng)的致癌性，吸入毒性和經(jīng)皮毒性較高，長期接觸影響人體健康。(3)無組織排放問題突出，監(jiān)管困難。工程機(jī)械與鋼結(jié)構(gòu)噴涂企業(yè)工件類型多，大小不一，涂裝工序各不相同。噴涂操作過程中涉及到多種有機(jī)溶劑的使用，調(diào)漆、運(yùn)輸?shù)冗^程管理不到位，極易造成 VOCs 揮發(fā)逸散產(chǎn)生無組織排放，難以監(jiān)管。
 
  目前，我國對工程機(jī)械和鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè) VOCs 排放還未制定行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省工程機(jī)械與鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)目前執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)，該標(biāo)準(zhǔn)中僅規(guī)定了苯、甲苯、二甲苯等十余種 VOCs 物種的排放要求，存在排放限值寬松，監(jiān)測方法、源頭和工藝過程控制要求缺失等問題，難以適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境管理需要。另外，國家《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822-2019)對無組織排放行為進(jìn)行了控制，但對于工程機(jī)械和鋼結(jié)構(gòu)涂裝工序，部分噴涂工件體積大，涂裝過程中的無組織排放措施具有一定的特殊性，已有標(biāo)準(zhǔn)的針對性不強(qiáng)。2019 年，江蘇省發(fā)布了《涂料中揮發(fā)性有機(jī)物限量》(DB32/T 3500-2019)，該標(biāo)準(zhǔn)為推薦型標(biāo)準(zhǔn)，提出了機(jī)械設(shè)備涂料的 VOCs 含量限值。國家發(fā)布了《工業(yè)防護(hù)涂料中有害物質(zhì)限量》(GB30981-2020)，對工程機(jī)械和鋼結(jié)構(gòu)涂料中 VOCs 含量限值做了明確規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)于2020年12月1日已實(shí)施。同時(shí)，《低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》(GB/T 38597)也將于 2021 年 2 月 1 日實(shí)施，在行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中亟需對接這些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
 
  江蘇省作為全國經(jīng)濟(jì)大省，隨著工程機(jī)械與鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)污染控制要求以及人民群眾對 VOCs 環(huán)境和人體健康影響的認(rèn)識的提高，亟需開展行業(yè) VOCs 排放標(biāo)準(zhǔn)研究，制定相應(yīng)的排放限值和針對性強(qiáng)的管控措施。
 
  為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》，加強(qiáng)江蘇省大氣污染物排放控制，保障人體健康，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)工程機(jī)械和鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)表面涂裝作業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理水平的提升，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
 
  工程機(jī)械和鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施排放水污染物、環(huán)境噪聲適用相應(yīng)的國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生固體廢物的鑒別、處理和處置適用相應(yīng)的國家固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
 
  本標(biāo)準(zhǔn)是工程機(jī)械和鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)表面涂裝作業(yè)大氣污染物排放控制的基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，國家或地方出臺相應(yīng)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)涉及本標(biāo)準(zhǔn)未做規(guī)定的項(xiàng)目或排放控制要求嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，執(zhí)行國家或地方相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。
 
  本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工程機(jī)械和鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)表面涂裝作業(yè)中大氣污染物排放控制要求、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。
 
  本標(biāo)準(zhǔn)引用的文件有：GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法；GB 37822 揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)；GXB/TY0001 工程機(jī)械定義及類組劃分；HJ 38 固定污染源廢氣 總烴、甲烷和非甲烷總烴的測定 氣相色譜法；HJ/T 42 固定污染源排氣中氮氧化物的測定 紫外分光光度法；HJ/T 43 固定污染源排氣中氮氧化物的測定 鹽酸萘乙二胺分光光度法；HJ/T 55 大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則；HJ/T 56 固定污染源排氣中二氧化硫的測定 碘量法；HJ 57 固定污染源廢氣 二氧化硫的測定 定電位電解法；HJ 77.2 環(huán)境空氣和廢氣 二噁英類的測定 同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法；HJ/T 373 固定污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范(試行)；HJ/T 397 固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范；HJ 583 環(huán)境空氣 苯系物的測定 固體吸附/熱脫附-氣相色譜法；HJ 584 環(huán)境空氣 苯系物的測定 活性炭吸附/二硫化碳解吸-氣相色譜法；HJ 629 固定污染源廢氣 二氧化硫的測定 非分散紅外吸收法；HJ 644 環(huán)境空氣 揮發(fā)性有機(jī)物的測定 吸附管采樣-熱脫附/氣相色譜-質(zhì)譜法等。
 
  本標(biāo)準(zhǔn)適用于現(xiàn)有工程機(jī)械和鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)大氣污染物排放管理，以及工程機(jī)械和鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。