“要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。”站在“十四五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記近期在中南海主持召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)時(shí)作出重要指示。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。要充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

“內(nèi)涵型增長”如何理解？自主創(chuàng)新與國內(nèi)大循環(huán)如何聯(lián)動(dòng)？打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，如何“集中力量辦大事”？帶著諸多疑問，人民網(wǎng)采訪了多位科技、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家、學(xué)者。他們一致認(rèn)為，科技創(chuàng)新正成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，必須抓住這個(gè)“牛鼻子”，打通“產(chǎn)業(yè)鏈”和“創(chuàng)新鏈”之間的“轉(zhuǎn)化鏈”，從而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

打好創(chuàng)新牌 驅(qū)動(dòng)“內(nèi)涵型”增長

“必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長?！痹谥v話中，習(xí)近平總書記對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。

何為“內(nèi)涵型”增長？中國信通院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副總工程師韋柳融向記者解釋，區(qū)別于單純依靠增加要素?cái)?shù)量驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“外延型”經(jīng)濟(jì)增長方式，“內(nèi)涵型”增長主要是指依靠技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和全要素生產(chǎn)率改進(jìn)等方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，面對(duì)外需趨緊、國內(nèi)消費(fèi)不振、投資需求降低等多重因素，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式顯得尤為重要。

韋柳融以投資為例稱，“投資帶來的經(jīng)濟(jì)增長具有數(shù)量規(guī)?？焖贁U(kuò)張的特征，會(huì)帶來要素成本上升、邊際報(bào)酬遞減、產(chǎn)能過剩、生態(tài)環(huán)境壓力加大等負(fù)面影響?！?/span>

就技術(shù)引進(jìn)而言，賽迪智庫科技與標(biāo)準(zhǔn)研究所所長何穎認(rèn)為，“經(jīng)過改革開放40多年的追趕，我國與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距逐漸縮小，部分領(lǐng)域從過去的‘跟跑’向‘并跑’‘領(lǐng)跑’轉(zhuǎn)變。但是，目前來看我國繼續(xù)依靠技術(shù)引進(jìn)的外生動(dòng)力難以支撐經(jīng)濟(jì)增長，必須依靠內(nèi)生的自主創(chuàng)新能力，才能在新形勢(shì)新格局中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展?！?/span>

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、低質(zhì)量增長向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)換的道路?！标兾鞴怆娮蛹呻娐废葘?dǎo)技術(shù)研究院執(zhí)行院長、中科創(chuàng)星創(chuàng)始合伙人米磊表示，當(dāng)下我國亟需創(chuàng)造更好的環(huán)境，以促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用的快速迭代升級(jí)。

“內(nèi)涵型”增長的核心邏輯是什么？中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員眭紀(jì)剛從供給、需求、動(dòng)力等三方面進(jìn)行了解讀。首先，在新的環(huán)境條件下，企業(yè)需要改變?cè)械纳a(chǎn)模式，通過創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率，減少對(duì)外部資源的依賴；同時(shí)，我國龐大的消費(fèi)者群體和市場(chǎng)規(guī)模，將為新技術(shù)發(fā)展提供多種應(yīng)用場(chǎng)景，有利于新興技術(shù)在大規(guī)模應(yīng)用中不斷改進(jìn)；而科技創(chuàng)新則會(huì)提供“動(dòng)力”，推動(dòng)要素結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，不斷提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

打通“轉(zhuǎn)化鏈”暢通國內(nèi)大循環(huán)

今年以來，總書記多次提出要推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。此次座談會(huì)上的重要講話為“如何推動(dòng)”進(jìn)一步明確了方向。

習(xí)近平總書記指出，我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。

“打通國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，關(guān)鍵任務(wù)是要補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體現(xiàn)代化?！倍辔粚＜乙恢抡J(rèn)為，要讓貫穿生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)全環(huán)節(jié)的國內(nèi)大循環(huán)“一路暢通”，提高自主創(chuàng)新能力勢(shì)在必行。

韋柳融認(rèn)為，就需求側(cè)而言，自主創(chuàng)新能力提升可以增長企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)水平，更好地滿足我國居民消費(fèi)升級(jí)；而就供給側(cè)而言，增長創(chuàng)新能力，還可以推動(dòng)解決企業(yè)生產(chǎn)中存在的‘卡脖子’問題，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。

現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，協(xié)調(diào)多主體、多要素，需要綜合運(yùn)用各種機(jī)制，平臺(tái)、政策、資金、人才一個(gè)也不能少。

總書記在講話中強(qiáng)調(diào)：“我們要充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?/span>

“新型舉國體制便是一個(gè)生動(dòng)案例。”韋柳融表示，對(duì)于那些確定性很強(qiáng)的“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，通過政府集中力量進(jìn)行組織攻關(guān)，具有非常高的效率?！拔覀兊摹畠蓮椧恍恰?、高鐵創(chuàng)新都證明了這一點(diǎn)。”

“習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)‘圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈’，核心是要打通‘產(chǎn)業(yè)鏈’和‘創(chuàng)新鏈’之間的‘轉(zhuǎn)化鏈’。”作為中科院西安光機(jī)所科技成果產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)骨干之一的米磊深有感觸。他表示，目前科技成果在應(yīng)用轉(zhuǎn)化方面仍存在著一些制約。“比如對(duì)于科技創(chuàng)新資金支持、科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才培養(yǎng)儲(chǔ)備、相關(guān)政策均有不足，亟待大力支持?！?/span>

突破“三道關(guān)” 催生創(chuàng)新新動(dòng)能

講話中，習(xí)近平還對(duì)發(fā)揮發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用、加大基礎(chǔ)研究投入、大力培養(yǎng)和引進(jìn)國際一流人才和科研團(tuán)隊(duì)提出殷切希望。

多位專家直言，盡管我國生產(chǎn)能力強(qiáng)、市場(chǎng)規(guī)模大、執(zhí)行效率高，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)提升過程中具有多方面顯著優(yōu)勢(shì)。但就目前來看，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的確還面臨三道難關(guān)。

一是科技成果轉(zhuǎn)化難?！昂芏嗫萍汲晒醋哉萍柬?xiàng)目，而在項(xiàng)目立項(xiàng)過程中企業(yè)的話語權(quán)較小，導(dǎo)致產(chǎn)出的科技成果難以匹配市場(chǎng)需求?！焙畏f告訴記者。

二是共性技術(shù)平臺(tái)缺失。據(jù)了解，共性技術(shù)大多為推動(dòng)科技成果實(shí)現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)，我國原本承擔(dān)行業(yè)共性技術(shù)供給的科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，為了自身的生存發(fā)展，難以繼續(xù)承擔(dān)共性技術(shù)研發(fā)，導(dǎo)致大量科技成果缺乏工程化產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐。

三是產(chǎn)學(xué)研間的協(xié)同創(chuàng)新較弱。由于評(píng)價(jià)機(jī)制、利益導(dǎo)向不同，大學(xué)、科研院所和企業(yè)之間難以建立真正有效的合作。

“例如，高校和科研院所的研究選題與實(shí)際應(yīng)用的脫節(jié)，科技人員往往關(guān)心的是論文發(fā)表、專利申請(qǐng)、成果建立等，對(duì)科技成果是否有市場(chǎng)前景，能否得到轉(zhuǎn)化并不是很關(guān)心?！表f柳融說。

專家們建議，應(yīng)通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同突破“三道關(guān)”。

眭紀(jì)剛認(rèn)為，在新的發(fā)展階段，亟需建立與新時(shí)代、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的國家科技創(chuàng)新體系。包括提升創(chuàng)新治理能力，建立和完善功能健全的創(chuàng)新發(fā)展政策體系，從政策層面消除科技政策與經(jīng)濟(jì)政策“兩張皮”問題。

何穎建議，培育更多新組織、新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)，獨(dú)立或聯(lián)合建立新型產(chǎn)業(yè)組織和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的新業(yè)態(tài)和新模式。

韋柳融則提出，要持續(xù)增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)，以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究，注重解決實(shí)際問題，培養(yǎng)原始創(chuàng)新能力，落實(shí)科研人員在立項(xiàng)選題、經(jīng)費(fèi)以及資源配置的自主權(quán)，支撐企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自主研究。同時(shí)，要完善人才培養(yǎng)、激勵(lì)和引進(jìn)的機(jī)制，用好用足現(xiàn)有人才，構(gòu)建多層次人才隊(duì)伍。

“要解放思想，寬容失敗，鼓勵(lì)試錯(cuò)，加強(qiáng)創(chuàng)新，形成更加包容的社會(huì)氛圍，形成崇尚科技創(chuàng)新的輿論氛圍。”米磊說。