7月31日，科技部正式公布19號(hào)令《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》，自2020年9月1日起施行。

該規(guī)定首次明確了一系列有關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)過程中出現(xiàn)的違規(guī)類型和處理措施，適用的違規(guī)主體從以往各類文件中的以科研人員為主擴(kuò)展到了科技活動(dòng)各環(huán)節(jié)的參與主體。

19號(hào)令還對(duì)各類違規(guī)主體的各種違規(guī)行為做出了詳細(xì)的界定，比如針對(duì)咨詢?cè)u(píng)審專家的“打招呼”“走關(guān)系”請(qǐng)托等。

8月9日，在中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)青年計(jì)算機(jī)科技論壇（CCF YOCSEF）舉辦的以“科技部19條令——科研亂象的解毒劑還是止痛藥？”為主題的特別論壇上，中國(guó)工程院院士李國(guó)杰認(rèn)為，“如果把所有的科研都當(dāng)成修橋修路一樣的包工隊(duì)來管，違規(guī)的事肯定會(huì)減少，但科技是否真的能上去就很難說了。我們的大目標(biāo)是科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和人類命運(yùn)共同體，心中始終裝著這個(gè)大目標(biāo)，用大道理管小道理，道路一定越走越寬廣?！?/span>

以下為李國(guó)杰發(fā)言實(shí)錄。

科技部出了個(gè)19號(hào)令，是件好事。不依規(guī)矩，不成方圓，自律的科技生態(tài)要在“他律”的監(jiān)控下才能形成。

借用社會(huì)上流行的一句話：金錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不行的。我們也可以說，嚴(yán)明的紀(jì)律不是萬能的，但沒有清晰的規(guī)矩是萬萬不行的。

2017年4月，德國(guó)施普林格出版社發(fā)現(xiàn)2012年至2016年間，有107篇刊登在《腫瘤生理學(xué)》期刊上的論文涉嫌“同行評(píng)審”造假，宣布這些來自中國(guó)的論文集中撤稿。

科技部經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查后，做了嚴(yán)肅處理，讓監(jiān)督“長(zhǎng)了牙齒”。

通過這件事的處理，科技部認(rèn)識(shí)到，有必要進(jìn)一步規(guī)范科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理，建立相對(duì)統(tǒng)一、明晰的處理尺度和剛性的約束規(guī)則。

2019年10月出臺(tái)了關(guān)于《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理規(guī)定》的征求意見稿，今年7月31日正式發(fā)布19號(hào)令。

與2006年科技部頒布的11號(hào)令《國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法》相比，19號(hào)令覆蓋更全面，處罰對(duì)象擴(kuò)大到實(shí)施單位、咨詢?cè)u(píng)審專家和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)；違規(guī)行為詳細(xì)列出了幾十條；處理措施更明確，從約談到取消資格分成十類，強(qiáng)調(diào)合理區(qū)分，做到寬嚴(yán)相濟(jì)；也明確了申述救濟(jì)途徑?？偟膩碇v，19號(hào)令增加了對(duì)違規(guī)行為的威懾力，有了明文規(guī)定，托人打招呼的風(fēng)氣應(yīng)當(dāng)有所收斂，科技界的風(fēng)氣會(huì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

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最近美國(guó)政府瘋狂圍堵打壓中國(guó)，試圖科技脫鉤，科技人員著急的是在與美國(guó)脫鉤的形勢(shì)下，科技界怎么臥薪嘗膽，盡快補(bǔ)短板，提高科技的供給能力，科技尖子人才怎么冒出來。

不違規(guī)只是及格標(biāo)準(zhǔn)，不違規(guī)的科技人員只是科技界的良民。嚴(yán)懲科技違規(guī)行為是發(fā)展科技的必要條件，但不是促進(jìn)科技發(fā)展的充分條件。

今天來開這個(gè)會(huì)的學(xué)者多數(shù)不會(huì)滿足于及格的標(biāo)準(zhǔn)，可能不是因?yàn)榭吹搅?9號(hào)令會(huì)給中國(guó)科技界帶來朗朗乾坤，聚在一起歡呼科技部下了一場(chǎng)及時(shí)雨。到會(huì)的學(xué)者可能想得更遠(yuǎn)，有更大的抱負(fù)。我沒有作充分準(zhǔn)備，只即興講兩點(diǎn)感想。

第一點(diǎn)感想是，良好的學(xué)風(fēng)主要靠引導(dǎo)，不是管出來的。

歷史上大禹治水不是采用他父親使用過的堵塞的辦法，而是疏導(dǎo)成功的。人的心靈凈化也主要靠遠(yuǎn)大理想和對(duì)真善美的追求來引導(dǎo)。

我讀初中時(shí)讀過泰戈?duì)柕脑娂讹w鳥集》，其中有一句“不是槌的打擊，乃是流水的載歌載舞，使鵝卵石臻于完美”。

這句詩一直留在我的記憶里。今天的科技界有許多不良風(fēng)氣，這是文革以后多年來不重視人文教育的惡果。

科技界雖然不是一塊凈土，但在整個(gè)社會(huì)中科技界應(yīng)該不是最骯臟的地方。

媒體可能對(duì)科技界格外關(guān)注，出一件丑事就鋪天蓋地，滿城風(fēng)雨。即使是《腫瘤生理學(xué)》集中撤稿這樣的國(guó)際丑聞，也與前一段時(shí)間逼迫臨床醫(yī)生寫SCI論文的導(dǎo)向有關(guān)，受第三方公司所害。

科技界的違規(guī)行為不少，但要相信大多數(shù)科技工作者在兢兢業(yè)業(yè)地做科研，不是在有意造假。

至于申請(qǐng)人才帽子、評(píng)獎(jiǎng)時(shí)“打招呼”托人幫忙，確實(shí)很普遍。這是一股必須剎住又很難根絕的歪風(fēng)。中國(guó)人的傳統(tǒng)是“情、理、法”，受人之托，總覺得難以駁人家的“面子”，我自己也常為此感到困擾。

希望19號(hào)文件起到清洗劑的作用，橫掃這股歪風(fēng)。

從另一個(gè)角度看，這也是我們的評(píng)審制度造成的。

如果不設(shè)這些人才帽子，評(píng)成果獎(jiǎng)不需要本人或本單位申請(qǐng)，本人根本不知道評(píng)審的人在評(píng)什么成果，自然打招呼的人就少了。中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)的評(píng)獎(jiǎng)基本上是背靠背的，采取推薦制，打招呼的人就少多了。相反，優(yōu)秀博士論文獎(jiǎng)因?yàn)橐鱾€(gè)學(xué)校上報(bào)，就有人打招呼。

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第二點(diǎn)感想是科技界更迫切需要的是寬容。

前天參加中國(guó)信息化百人會(huì)舉辦的高峰論壇，其中有一上午與華為公司任正非老總座談。

任總最近到幾所大學(xué)訪問，反復(fù)講寬容出人才。他說得很明白，“要想將不同性格、不同特長(zhǎng)、不同偏好的人凝聚在組織目標(biāo)和愿景的旗幟下，靠的就是管理者的寬容。”

這次與我們座談，他特別講到兩位大家認(rèn)為科技活動(dòng)“違規(guī)“的人才，一位是做基因編輯的韓春雨，另一位是所謂破解北斗衛(wèi)星編碼、被網(wǎng)上罵成”漢奸“的清華大學(xué)畢業(yè)的海外才女高杏欣。

任總認(rèn)為高杏欣沒犯什么損害國(guó)家利益的大錯(cuò)，這樣的人才不要往死里打，應(yīng)當(dāng)吸引回國(guó)。

韓春雨發(fā)表一篇論文，聲稱發(fā)現(xiàn)了一種新的基因編輯方法，后來因有些同行不能重復(fù)實(shí)現(xiàn)自己撤稿，鬧得紛紛揚(yáng)揚(yáng)，似乎成了科技打假的大事。

最近美國(guó)普渡大學(xué)一位研究人員發(fā)表了一篇論文，又證實(shí)了他的結(jié)果，他自己也在網(wǎng)絡(luò)上預(yù)發(fā)了一篇論文?，F(xiàn)在看來他原來的結(jié)果只是實(shí)驗(yàn)成功率低，不是不能重復(fù)。

他的發(fā)現(xiàn)是否真有大的價(jià)值，我不做評(píng)論，但這件事反映了，開始的大吹大擂（諾獎(jiǎng)級(jí)成果）和后來的無情封殺打壓都有點(diǎn)過頭，不利于基礎(chǔ)研究。為什么不能寬容一點(diǎn)，既不要吹，也不要打，”讓子彈飛一會(huì)兒“。

辨別一個(gè)科研成果的真?zhèn)魏蛢r(jià)值是件很細(xì)致的事，既要寬容又要耐心。

老子講，“治大國(guó)若烹小鮮” ，煩則人勞，擾則魚潰。我覺得，管科研也如同烹小鮮，不要?jiǎng)虞m擾民，更不要亂折騰。做科研需要一個(gè)靜心的環(huán)境，應(yīng)盡量少打擾。

基礎(chǔ)研究的結(jié)果很難預(yù)先安排，宏觀上看，出人意料的重大成果往往是隨機(jī)出現(xiàn)的，做了幾年沒有出很有價(jià)值的成果也是常有的事。

19號(hào)令的違規(guī)行為有一條是“隨意降低目標(biāo)任務(wù)和約定”，對(duì)工程性任務(wù)也許適用，對(duì)探索姓的基礎(chǔ)研究就難以判斷是不是“隨意降低”。

如果大家都做一定能成功的事，或者因?yàn)榕鲁袚?dān)結(jié)題時(shí)降低任務(wù)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，申請(qǐng)課題時(shí)普遍打點(diǎn)埋伏，提前降低一點(diǎn)目標(biāo)要求，真正有價(jià)值的成果就很難出現(xiàn)。

探索性的基礎(chǔ)研究要想獲得奇葩的果實(shí)，就要不拘一格的“廣種”，充分地信任和包容，突破現(xiàn)有思維的邊界。

我稱之為“廣種奇收”，成果很可能出現(xiàn)在申請(qǐng)課題的目標(biāo)之外。即使是高技術(shù)開發(fā)性質(zhì)的課題，技術(shù)變化很快，三年之后原來設(shè)想的技術(shù)途徑走不通了也是常見的事，調(diào)整目標(biāo)和技術(shù)途徑是正常的決策。

如果過于看中簽訂課題任務(wù)書時(shí)的要求，刻舟求劍，就缺乏實(shí)事求是的精神了。

總之，如果把所有的科研都當(dāng)成修橋修路一樣的包工隊(duì)來管，違規(guī)的事肯定會(huì)減少，但科技是否真的能上去就很難說了。

我們的大目標(biāo)是科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和人類命運(yùn)共同體，心中始終裝著這個(gè)大目標(biāo)，用大道理管小道理，道路一定越走越寬廣。