提升全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展，要從多方面協(xié)同發(fā)力，擴(kuò)大創(chuàng)新增量、優(yōu)化創(chuàng)新存量，使創(chuàng)新效率逐步提升。

(一)圍繞高技術(shù)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率開展深度研究

高技術(shù)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率在不同行業(yè)、不同區(qū)域具有一定差異，例如電子通信行業(yè)、醫(yī)療設(shè)備行業(yè)要遠(yuǎn)低于航空航天行業(yè)，計算機(jī)行業(yè)又遠(yuǎn)低于電子通信行業(yè)。同時，在細(xì)分領(lǐng)域的主要影響因素也不盡相同。僅依靠面上的總體分析難以精準(zhǔn)把握高技術(shù)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率的系統(tǒng)性特征，需要對其變化規(guī)律、內(nèi)在機(jī)理、因果關(guān)系進(jìn)行全面剖析。建議對高技術(shù)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率開展跟蹤研究，總結(jié)不同行業(yè)、不同區(qū)域的特征，并對多種影響因素進(jìn)行分析，摸清高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域全要素生產(chǎn)率與各種因素的內(nèi)在關(guān)系及其動力結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步提升高技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新能力提供理論指導(dǎo)。

(二)充分發(fā)揮多方力量促進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

根據(jù)相關(guān)研究測算，2010-2014年我國全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)為26.8%。結(jié)合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展的階段性特征，要充分認(rèn)清發(fā)展動力的切換需要時間。當(dāng)前僅僅依靠全要素生產(chǎn)率提升短期內(nèi)可能不足以提供足夠動力，要充分匯集體制改革、技術(shù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新等方面的力量，為進(jìn)一步培育高技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新能力提供良好環(huán)境。在面臨制造業(yè)成本結(jié)構(gòu)不利變化時，要統(tǒng)籌考慮創(chuàng)新資源分配不平衡不充分的特征，重點(diǎn)要從降低制度性交易成本和提升全要素生產(chǎn)率兩個方面協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮全要素生產(chǎn)率和非全要素生產(chǎn)率兩方面的力量，有效挖掘不同行業(yè)、不同區(qū)域的創(chuàng)新資源稟賦。

(三)充分發(fā)揮科技型企業(yè)的創(chuàng)新主力軍作用

2017年，我國擁有國際水平新產(chǎn)品的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)僅占全部企業(yè)的13.1%，反映出我國高技術(shù)制造業(yè)整體上仍處在全球價值鏈和創(chuàng)新鏈的中低端水平。要引導(dǎo)研發(fā)與真正的創(chuàng)新相結(jié)合，改變我國全要素生產(chǎn)率中的R&D貢獻(xiàn)偏低的情況。英國小企業(yè)協(xié)會的一項調(diào)查顯示,科技型中小企業(yè)人均創(chuàng)新成果數(shù)量較大企業(yè)高2.5倍。要進(jìn)一步發(fā)揮科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、高校等機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在聚焦高端人才、高端資源方面的優(yōu)勢。鼓勵科研院所和高校圍繞高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(四)引導(dǎo)科技金融精準(zhǔn)覆蓋高技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新活動

擴(kuò)大科技金融供給規(guī)模，拓寬科技類項目投融資渠道，優(yōu)化金融資源配置效率，引導(dǎo)金融資源回歸高技術(shù)制造業(yè)。對有條件的成長型高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)降低貸款利率。鼓勵有條件的銀行設(shè)立高技術(shù)研發(fā)事業(yè)部，加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)技術(shù)研發(fā)支持。實施高技術(shù)制造業(yè)重點(diǎn)項目政銀對接機(jī)制，探索共建金融創(chuàng)新試驗基地。加強(qiáng)國家級戰(zhàn)略引導(dǎo)基金對高技術(shù)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支持力度。

(五)進(jìn)一步提升對高技術(shù)服務(wù)業(yè)的支持力度

建議加大對高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持力度。進(jìn)一步瞄準(zhǔn)高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展趨勢，打造一批高水平的高技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。圍繞高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展構(gòu)建大數(shù)據(jù)中心，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在高技術(shù)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展中的作用，建設(shè)數(shù)字化服務(wù)園區(qū)。